住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知【建质函〔2015〕159 号】
2026-06-25 17:53:29
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住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规委），新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程局，国务院有关部门建设司，各有关单位：
为指导和推动建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）应用，提升行业数字化水平，促进建筑业转型升级，我部组织编制了《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
住房城乡建设部2015 年 6 月 16 日
关于推进建筑信息模型应用的指导意见
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院关于印发〈中国制造 2025〉的通知》精神，指导和推动建筑信息模型（BIM）应用，提升工程建设信息化水平，促进建筑业转型升级，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以工程建设全生命周期管理为主线，以 BIM 技术应用为核心，推动工程建设从传统二维图纸交付向三维数字化模型协同转变，实现项目策划、勘察设计、施工建造、运营维护各阶段数据贯通、业务协同，提升工程质量安全、效率效益与绿色低碳水平，助力建筑业高质量发展。
（二）基本原则
政府引导、市场主导：完善政策标准体系，营造应用环境；发挥市场机制作用，激发企业应用内生动力。
统筹规划、分步实施：分阶段推进不同项目类型、不同参与方的应用落地，优先在政府投资工程、大型公共建筑、重点市政工程示范先行。
协同共享、数据驱动：打破阶段壁垒与专业孤岛，建立统一数据基准，推动模型信息在各参与方、各业务环节高效流转复用。
创新融合、安全可控：推动 BIM 与大数据、物联网、人工智能、装配式建造、绿色建筑等技术融合，强化数据安全与知识产权保护。
（三）发展目标
到 2020 年末，行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业应掌握并实现 BIM 与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用；以国有资金投资为主的大中型建筑、申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区，项目勘察设计、施工、运营维护中集成应用 BIM 的项目比率达到 90%；形成较为完善的 BIM 标准体系、应用体系与市场服务体系。中长期目标：实现 BIM 技术在工程建设全领域、全流程深度普及，构建数字化、智能化的新型建造模式，支撑城市精细化治理与建筑资产智慧运维。
二、分阶段应用重点
（一）勘察设计阶段
推行 BIM 正向设计，建立涵盖建筑、结构、机电、装饰装修等专业的三维信息模型，集成地质勘察、性能模拟、合规审查数据；开展可视化方案比选、管线综合排布、碰撞检查与性能仿真分析，减少设计错漏碰缺，提升设计质量与方案合理性；交付符合数据交换标准的 BIM 模型成果，替代传统二维图纸作为施工、运维的基础依据；鼓励基于 BIM 开展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑一体化设计。
（二）施工建造阶段
基于设计 BIM 模型开展施工策划、场地布置、进度模拟、资源配置与工艺仿真，编制专项施工方案；将施工过程信息（进度、质量、安全、成本、物资、隐蔽工程记录）动态关联至模型，实现施工过程可视化管控；推行数字化交底、现场移动端协同、质量安全问题闭环整改；利用模型数据支撑工程量精准计算、变更签证管理、竣工资料数字化归档，实现竣工模型与实体工程一致，交付竣工 BIM 模型。
（三）运营维护阶段
以竣工 BIM 模型为基础，融合设备运维、空间管理、能耗监测、安防消防、资产台账数据，构建建筑数字资产底座；支撑设施设备全生命周期运维、应急处置、空间优化改造、能耗精细化管理；实现建筑资产数字化移交、可视化管控与价值增值，为既有建筑改造、城市更新提供数据支撑。
（四）全生命周期协同
建立项目级协同工作环境，明确各参与方模型交付基准、信息粒度与责任边界；推动建设单位、勘察设计、施工、监理、运维单位数据互通、业务联动，减少信息重复录入与传递损耗；探索跨项目、跨区域 BIM 数据汇聚应用，服务城市信息模型（CIM）平台建设与行业宏观管理。
三、重点任务
- 完善标准规范体系加快编制 BIM 术语、数据存储、模型交付、信息分类编码、数据交换等基础标准，分专业、分阶段制定应用导则与交付指南；推动国家标准、行业标准、地方标准协同配套，统一建模规则、信息粒度与成果交付要求，保障数据互认互通。
- 强化企业能力建设引导企业将 BIM 应用纳入发展战略，完善组织架构、岗位职责与考核机制；建立企业级 BIM 资源库、构件库与模板库，推进 BIM 与 ERP、项目管理、造价管理、运维管理系统集成；加强人才培养，开展分层级专业培训，培育 BIM 工程师、项目管理与复合型技术人才队伍。
- 推动示范工程引领各地优先在政府投资工程、大型公共建筑、交通枢纽、地下综合管廊、装配式建筑、绿色建筑项目中强制或优先应用 BIM，打造标杆示范项目；总结可复制、可推广的应用模式与经验，形成典型案例库，以点带面扩大应用覆盖面。
- 培育市场服务生态发展 BIM 咨询、模型检测、数据服务、软件开发、培训认证等专业服务机构；鼓励软硬件企业研发自主可控、适配行业需求的 BIM 工具与协同平台；规范 BIM 服务取费、成果交付与知识产权归属，营造公平有序的市场环境。
- 深化数字化监管应用推动 BIM 成果接入工程建设项目审批管理系统、施工图数字化审查平台、质量安全监管平台、竣工验收备案系统，实现模型数据在线核验、过程留痕、可追溯管理；利用 BIM 数据辅助工程招投标、造价管控、信用评价与行业统计分析，提升监管效能。
四、保障措施
- 加强组织领导各级住房城乡建设主管部门建立 BIM 应用推进工作机制，明确责任分工，制定本地实施方案与配套政策；将 BIM 应用纳入行业发展规划与年度重点工作，统筹协调跨部门、跨环节协同推进。
- 加大政策激励在评优评奖、优质工程评选、资质升级、信用评价中优先考虑 BIM 集成应用成效；鼓励各地在财政补贴、用地支持、审批流程优化等方面出台激励措施，降低企业应用门槛。
- 强化人才培养与宣传推广将 BIM 知识纳入院校相关专业教学、职业资格考试与继续教育内容；通过专题培训、技术交流、案例观摩、行业论坛等形式，普及应用理念与实操方法，营造行业数字化转型氛围。
- 保障数据安全与知识产权明确 BIM 模型与数据的知识产权归属、使用权限与保密要求，规范成果交付、共享与二次利用流程；加强数据存储、传输与应用安全防护，防范数据泄露、篡改与非法使用风险。
- 持续跟踪评估建立 BIM 应用统计监测与成效评估机制，定期开展应用调研、绩效分析与经验交流；动态优化政策标准与实施路径，及时解决应用中的难点堵点问题，稳步提升行业整体应用水平。
备注
本文转载自住房和城乡建设部官方权威发布，为行业 BIM 数字化转型顶层指导文件，仅供业务规划、技术落地与合规参考；具体执行以最新官方修订版本、配套标准规范及主管部门要求为准。